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인권위, “구속피의자 가족등 비변호인 과도한 접견제한은 피의자 방어권 침해”

경찰청장에게 구속피의자의 비변호인 접견금지시 사유·불복방법 등 서면고지 권고
[로팩트 손견정 기자] 국가인권위원회는 경찰청장에게 구속 피의자의 비변호인과의 접견 등을 금지할 경우 당사자에게 구체적 내용과 접견 금지의 사유, 불복의 방법을 서면 또는 휴대전화 문자전송 등의 방식으로 신속하게 고지하도록 관련제도를 개선할 것을 권고했다고 25일 밝혔다.

2016년 6월 마약사건으로 체포된 A씨는 담당 경찰관이 접견을 금지시켜 유치장에 구금돼 경찰조사를 받는 10일 동안 가족을 포함한 외부인과의 접견을 제한 당했다며, 인권침해로 인권위에 진정을 제기했다.

이에 대해 피진정인인 B경찰관은 진정인이 여러 증거에도 불구하고 마약투약 혐의를 부인하는 상황에서, 당시 마약 사용 혐의로 내사를 받고 있던 진정인의 친구와 가족이 서로 아는 사이였기 때문에 통모의 가능성이 있었다고 밝히면서, 이는 형사소송법 제91조에 따라 가족을 포함, 비변호인과의 접견을 제한한 것으로, 정당하다고 주장했다.

그러나 인권위 침해구제 제1위원회는 “피진정인이 주장하는 통모나 증거인멸에 관한 주장의 근거가 부족하다.”고 보면서, “접견제한 조치의 이유도 적시하지 않은 공문으로 실제 접견제한을 시킨 하루 뒤 유치인 보호담당자에게 통지하는 등 적법절차도 준수하지 않아 정당한 공무집행이라고 볼 수 없다”고 판단했다.

인권위는 “헌법 제10조의 일반적 행동자유권에서 유래되는 피의자의 비변호인과의 접견교통권은 형사소송법 제89조, 제200조의5 및 제209조에 의해 실질적으로 보장되고 있으며, 구금된 피의자가 수사단계에서 가족이나 친구 등 도움 없이 변호사를 선임하는 것이 쉽지 않아 비변호인과의 접견교통권은 사실상 헌법 제12조의 자기방어권, 변호사 선임권의 실질적 보장장치가 된다고 할 수 있다.”고 봤다.

특히 인권위는 이 사건 진정인의 경우처럼 “수사단계에서 변호사를 선임하지 못한 경우 가족과의 접견까지 제한되면 제3자로부터 정서적, 법률적 도움을 받을 수 있는 가능성 자체가 차단될 수도 있어서 비변호인 접견제한은 자칫 심각한 인권침해를 초래할 수 있다.”면서, “이 때문에 가족 등 비변호의 접견제한은 증거인멸이나 도주 우려가 명백한 경우에 한해 적법하게 실시돼야 한다.”고 강조했다.

인권위는 이번 사건에서 확인된 문제점들은 수사기관의 비변호인 접견제한 관행으로 인권침해 발생 가능성이 높다고 판단하고, 경찰청장에게 △ 비변호인 접견제한이 최소한 책임 있는 경찰공무원에게 결정되도록 내부결재 절차 개선, △ 접견제한 사유를 피의자 본인 또는 가족에게 구체적으로 통지, △ 형사소송법 제417조 규정에 따른 관할법원 준항고 구제절차 안내 고지 등 비변호인 접견제한에 관한 내부지침 마련 등 제도개선을 권고했다.

인권위는 이 사건 피진정인 B경찰관에 대해서는 접견제한과 관련한 절차상의 문제로 이미 ‘주의조치’를 받은 점을 고려해 피진정인 개인에 대한 별도의 조치는 하지 않되, 소속 경찰서장이 재발방지를 위해 형사과 소속 경찰관들을 대상으로 비변호인 접견제한 조치와 관련한 직무교육을 실시하는 것이 바람직하다고 밝혔다.

[관련 법규정]

◆ 형사소송법

제34조 (피고인, 피의자와의 접견, 교통, 수진)

변호인 또는 변호인이 되려는 자는 신체구속을 당한 피고인 또는 피의자와 접견하고 서류 또는 물건을 수수할 수 있으며 의사로 하여금 진료하게 할 수 있다.

제89조 (구속된 피고인과의 접견, 수진)

구속된 피고인은 법률의 범위 내에서 타인과 접견하고 서류 또는 물건을 수수하며 의사의 진료를 받을 수 있다.

제91조 (비변호인과의 접견, 교통의 접견)

법원은 도망하거나 또는 죄증을 인멸할 염려가 있다고 인정할 만한 상당한 이유가 있는 때에는 직권 또는 검사의 청구에 의하여 결정으로 구속된 피고인과 제34조에 규정한 외의 타인과의 접견을 금하거나 수수할 서류 기타 물건의 검열, 수수의 금지 또는 압수를 할 수 있다. 단, 의류, 양식, 의료품의 수수를 금지 또는 압수할 수 없다.

제243조의2 (변호인의 참여 등)

① 검사 또는 사법경찰관은 피의자 또는 그 변호인ㆍ법정대리인ㆍ배우자ㆍ직계친족ㆍ형제자매의 신청에 따라 변호인을 피의자와 접견하게 하거나 정당한 사유가 없는 한 피의자에 대한 신문에 참여하게 하여야 한다.

제417조 (동전)

검사 또는 사법경찰관의 구금, 압수 또는 압수물의 환부에 관한 처분과 제243조의2에 따른 변호인의 참여 등에 관한 처분에 대하여 불복이 있으면 그 직무집행지의 관할법원 또는 검사의 소속검찰청에 대응한 법원에 그 처분의 취소 또는 변경을 청구할 수 있다.

◇ (경찰청) 피의자 유치 및 호송규칙

제35조의 2 (변호인 이외의 자와의 접견금지)

① 사법경찰관은 「형사소송법」제200조의 6 및 제209조에 따라 준용되는 같은 법 제91조에 의해 피의자와 변호인 이외의 자와의 접견 등을 금지하려는 경우 별지 제6호 서식의 피의자 접견 등 금지요청서를 작성하여 유치인보호 주무자에게 금지를 요청한다.

③ 사법경찰관은 제1항의 피의자 접견 등 금지 결정을 취소할 때에는 별지 제7호 서식의 피의자 접견 등 금지 취소 요청서를 작성하여 유치인보호 주무자에게 취소를 요청한다.

⑤ 피의자의 접견 등 금지 결정은 필요최소한의 범위에서 이루어져야 하며 그 사유가 소멸하였을 때는 지체 없이 접견 등의 금지 결정을 취소하여야 한다.

제36조(접견의 장소 등)

② 비변호인이 접견할 경우에는 유치인보호주무자가 지정한 경찰관이 입회하되, 도주 및 증거인멸의 우려가 없다고 인정되는 때에는 경찰관이 입회하지 않을 수 있다. 다만, 해당 사건의 변호인 또는 변호인이 되려는 자가 접견하는 경우에는 경찰관이 입회하여서는 아니 된다.

③ 경찰관이 입회하지 않는 경우라도 도주, 자해, 공모 등의 방지를 위해 육안으로 보이는 거리에서 관찰할 수 있다.

법률전문 인터넷신문 로팩트(LawFact) 손견정 기자 lawfact.desk@gmail.com

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